प्रती, दिनांक :- १७ /०३ / २०२५
मा. श्री. महेश्वर रेड्डी सो. ( भा. पो. से. )
जिल्हा वरिष्ठ पोलिस अधीक्षक, जळगाव
विषय :- ध्वनी प्रदूषण (नियमन व नियंत्रण) नियम, 2000 या कायद्याचे अंमलबजावणी
बाबत..
महोदय,
मी दीपककुमार पी. गुप्ता, वय ४९ वर्ष, सामाजिक व माहिती अधिकार कार्यकर्ता, रा. ३८८, घरकुल, शिवाजीनगर, जळगाव ता. जळगाव जिल्हा जळगाव पिन कोड ४२५००२, वरील विषयास अनुसरून आपणास विनंतीपूर्वक अर्ज करतो की,
अनेकदा असे निदर्शनात येते की, ध्वनी प्रदूषण (नियमन व नियंत्रण) नियम, 2000 या कायद्याने ठरवून दिलेल्या मर्यादेपेक्षा जास्त ध्वनि निर्माण करून अनेक धार्मिक/सामाजिक स्थळ ध्वनी प्रदूषण (नियमन व नियंत्रण) नियम, 2000 या कायद्याचे उल्लंघन करत आहे. भारत में सर्व धर्मांच्या आगमनाचा आढावा घेतल्यास, मान्यता नुसार हिंदू धर्म ४,००० वर्ष जुना आहे, जैन धर्म २,६०० वर्ष जुना आहे, बौद्ध धर्म २,५०० वर्ष जुना आहे, ख्रिश्चन धर्म २,००० वर्ष जुना आहे, इस्लाम धर्म १,४०० वर्ष जुना आहे, सिख धर्म ५०० वर्ष जुना आहे आणि दुसरीकडे, मूव्हिंग कॉईल करंट लाऊडस्पीकर १०० वर्षांपेक्षा अधिक नाहीत. म्हणून, हे निश्चितपणे स्पष्ट आहे, आणि जसे की तथ्य आणि सत्य स्वतः बोलतात, लाऊडस्पीकर कधीही कोणत्याही धर्माचा भाग नव्हते. “लाऊडस्पीकर कोणत्याही धर्माचा अनिवार्य भाग नाही, कारण सर्व धर्म जास्तीत जास्त ४,००० ते ५०० वर्ष जुने आहेत, तर लाऊडस्पीकर १९२४ मध्ये अस्तित्वात आले, जे १०० वर्षांपेक्षा कमी आहेत.तसेज ध्वनी प्रदूषण (नियमन व नियंत्रण) नियम, 2000 या कायदेनुसार विविध परिसरांमध्ये आवाजाची मर्यादा खालीलप्रमाणे निश्चित करण्यात आलेली आहे .परिसर दिवसा रात्री
औद्योगिक 75 डेसीबल 70 डेसीब ,व्यावसायिक 65 डेसीबल 55 डेसीबल,रहिवासी 55 डेसीबल 45 डेसीबल
सायलेन्स झोन 50 डेसीबल 40 डेसीबल . सार्वजनिक जागी ध्वनिक्षेपकाच्या आवाजाची मर्यादा तिथल्या नेहमीच्या आवाजापेक्षा 10 डेसिबलहून अधिक नसावी. तिथला आवाज एकूण 75 डेसिबलहून जास्त नसावा.
खासगी जागेत लाऊडस्पीकरचा आवाज नेहमीच्या आवाजापेक्षा 5 डेसिबलहून जास्त नसावा.
एखाद्या ठिकाणी लाऊड स्पीकर किंवा साऊंड सिस्टिम लिखित परवानगीशिवाय लावता येत नाही.

बंदिस्त सभागृह, कॉन्फरन्स रुम किंवा आपात्कालीन स्थितीचा अपवाद वगळता, रात्री 10 ते सकाळी 6 या काळात लाऊडस्पीकर वापरता येत नाही.अलीकडे मा. मुंबई उच्च न्यायालयाने यांनीपण सांगितले आहे की, लाऊडस्पीकरचा वापर कोणत्याही धर्माचा अनिवार्य भाग नाही आणि कायदा लागू करणाऱ्या एजन्सीला ध्वनी प्रदूषण मानदंडांचे उल्लंघन करण्याबाबत कठोर कारवाई करण्याचे पोलिस विभागाला निर्देश दिले आहेत. हा निर्णय मा. न्यायमूर्ती ए.एस. गडकरी आणि मा. एस.सी. चांडक यांच्या खंडपीठाने उपनगरीय कुर्ला येथे ध्वनी प्रदूषणाशी संबंधित जागो नेहरू नगर रेजिडेंट्स वेलफेयर असोसिएशन आणि शिवसृष्टि सहकारी गृहनिर्माण सोसायटीज असोसिएशन लिमिटेडच्या याचिकेच्या उत्तरात दिला. याचिकेत धार्मिक स्थळांवर लावलेले लाऊडस्पीकर विरुद्ध पोलिसांच्या निष्क्रियतेचा खुलासा करण्यात आला आहे, जे कथितपणे परिसराची शांती बिघडवत होते. तक्रारदारांनी यावर जोर दिला की यामुळे समुदायावर फक्त त्रास होत नाही, तर हे ध्वनि प्रदूषण (नियमन आणि नियंत्रण) नियम, २००० आणि पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, १९८६ चे ही उल्लंघन आहे. मा. न्यायमूर्ती गडकरी आणि मा. न्यायमूर्ती चांडक यांनी ध्वनी प्रदूषणाशी संबंधित आरोग्याच्या धोकावर जोर देत म्हटले आहे की, “शोर एक मोठा आरोग्य धोका आहे आणि कोणीही असे दावे करू शकत नाही की लाउडस्पीकरच्या वापरण्यावर असहमती दर्शवल्यास त्यांच्या अधिकारांवर परिणाम होईल.” त्यांनी पुन्हा सांगितले की, अशी परवानगी दिली जाऊ नये कारण ती अनुच्छेद 19 किंवा 25 अंतर्गत संवैधानिक अधिकारांचा उल्लंघन करत नाहीत. मा. न्यायालयाने राज्य सरकारला निर्देश दिला आहे की, ती धार्मिक संस्थांना ध्वनी स्तर नियंत्रित करण्यासाठी तंत्र लागू करण्यास भाग पाडून, ज्यामध्ये ऑटो-डेसिबल सीमा असलेले कॅलिब्रेटेड साउंड सिस्टम समाविष्ट आहेत. याने कायदा पूर्ण निष्ठेने लागू करण्यावर आणि उल्लंघनांबद्दल “विनम्र किंवा मूक दर्शक” बनून न थांबण्याच्या राज्याच्या कर्तव्यावर जोर दिला आहे. मा. पीठाने पोलिसांना देखील निर्देश दिला की ते सुनिश्चित करतील की सर्व पोलीस स्थानके धार्मिक स्थळांवर लाउडस्पीकरांबद्दलच्या तात्काळ तक्रारींवर कारवाई करतील. पीठाने म्हटले की, लोक सामान्यत: शोर सहन करतात जोपर्यंत तो सहन करण्याजोगा न होईपर्यंत आणि उपद्रवात न बदलला जाईपर्यंत. शोरच्या कायदेशीर सीमांवर प्रकाश टाकताना, मा. न्यायालयाने आठवण करून दिली की निवासी क्षेत्रांमध्ये आवाजाची पातळी स्तर दिवसा 55 डेसिबल आणि रात्री 45 डेसिबलपेक्षा जास्त नसावा. मा. न्यायालय यांनी इशारा दिला की जर कोणतेही संस्थांनी या तरतुदींचा वारंवार उल्लंघन केला तर लाउडस्पीकरांसाठी दिलेली परवानगी मागे घेतली जाऊ शकते.
नागरिकांना प्रदूषण मुक्त वातावरणाचा हक्क आहे, नागरिकांना जीवनाचा पूर्ण आनंद घेण्याचा हक्क आहे, सोबत या सर्व स्वीकार्य आनंदांचा हक्कही आहे. संविधानाचा अनुच्छेद 21 प्रत्येक नागरिकाला एक सभ्य वातावरण, शांतपणे राहणे, रात्री चांगली झोप घेणे आणि अनेक इतर सहवर्ती अधिकारांसह आराम करण्याचा अधिकार प्रदान करतो. त्यामुळे जो कोणी आपल्या घरात शांतता, आराम आणि शांतपणे राहू इच्छित आहे, त्याला अत्यधिक ध्वनी किंवा शोर प्रदूषणापासून संरक्षित राहण्याचा संपूर्ण अधिकार आहे. दुसऱ्या बाजूला, कोणालाही आपल्या परिसरात ध्वनी माजविण्याचा अधिकार नाही, जो त्याच्या परिसराबाहेर जातो आणि त्याच्या परिसराबाहेर राहणाऱ्या इतर लोकांसाठी त्रासाचा कारण बनतो. कोणताही शोर ज्यामुळे कोणाच्या सामान्य जीवनात अडथळा येतो, तो उपद्रव आहे. काही कायदे आणि अनेक निर्णय आहेत जे नागरिकांना ध्वनी प्रदूषणमुक्त वातावरणात राहण्याच्या अधिकाराचे संरक्षण करतात. शोर (ध्वनि प्रदूषण) फक्त एक उपद्रवच नाही हे लोकांच्या आरोग्यासाठी एक संभाव्य धोका आहे – शारीरिक आणि मानसिक दोन्ही प्रकारे. हे एक प्रकारचे वायुमंडलीय प्रदूषण आणि एक सार्वजनिक शत्रू आहे, ज्याचा धोका वर्तमान युगात अनेक पटींनी वाढला आहे. ध्वनि प्रदूषण आज सर्वत्र पसरले आहे, विशेषतः शहरी भागात. अभ्यासकांनी दाखवले आहे की, शोरचे (ध्वनि प्रदूषण) प्रतिकूल आरोग्य परिणाम श्रवण संबंधित विकार आणि गैर-श्रवण संबंधित विकार आहेत. श्रवण संबंधित विकारांमध्ये ऐकण्याची क्षमता कमी होणे, कानात वाजणे/गडगडाणे अशी अनुभूती, कानात वेदना, शोरामुळे ऐकण्याची क्षमता कमी होणे इत्यादी आरोग्य विषयी त्रास समाविष्ट आहे. गैर-श्रवण संबंधित अभिव्यक्तींमध्ये डोकेदुखी, मानसिक गोंधळ जो चिडचिडेपणा, आपल्या कामावर लक्ष केंद्रित करण्यात असमर्थतेमुळे कार्यक्षमता कमी होणे, झोप आणि आरामात गोंधळ आणि भाषण संवादात अडथळा म्हणून प्रकट होते. शोराचे रक्तवाहिन्यांवर व हृदयावर स्पष्ट प्रभाव पडतो. किरोड़ीमल बिशम्बर दयाल विरुद्ध राज्य प्रकरणात दिनांक 10 नवंबर 1955 या दिवशी दिलेले निर्णयामध्ये आरोपी/याचिकाकर्ता भारतीय दंड संहितेच्या 1860 च्या कलम 290 अंतर्गत दोषी ठरवला गेला आणि शिक्षा सुनावण्यात आली. तसेच निवासी क्षेत्रात मोठ्या यांत्रिकी साधनांचा वापर करून शोर करण्यासाठी आणि धूर तसेच कंपन सोडण्यासाठी 50 रुपये दंड ठोठवण्यात आला. जिल्हा मजिस्ट्रेटने अपीलमध्ये खालच्या न्यायालयाच्या आदेशाला मान्यता दिली. पंजाब आणि हरियाणा उच्च न्यायालयाने खालच्या न्यायालयांच्या निर्णयाला मान्यता दिली आणि पुनरावलोकन याचिका खारिज केली. भुवन राम आणि इतर बनाम बिभूति भूषण विश्वास (एआयआर 1919 कलकत्ता 539) मध्ये हे मानले गेले की रात्री धान काढण्याची मशीन चालविण्यासाठीचे शोर उपद्रव निर्माण करतो आणि अधिभोगीला भारतीय दंड संहितेच्या कलम 290 अंतर्गत शिक्षाही दिला जाऊ शकते. नागरिक ध्वनीचा बंधक श्रोता बनू शकत नाहीत. बुर्राबाजार फायरवर्क्स डीलर्स असोसिएशन बनाम पोलीस आयुक्त, कलकत्ता प्रकरणात असे मानले गेले आहे की कोणत्याही नागरिक किंवा लोकांना आवाजातल्या पटाख्यांमुळे होणार्या जोरदार आवाजांचा अनुभव घेण्यासाठी बंदी श्रोता बनवता येणार नाही. नियमांमध्ये हे प्रावधान आहे की प्राधिकरणाची लेखी परवानगी न घेता लाउडस्पीकर किंवा सार्वजनिक संबोधन प्रणालीचा वापर केला जाणार नाही. रात्री 10 वाजल्यापासून सकाळी 6 वाजेपर्यंत याचा वापर केला जाणार नाही. कोणतीही व्यक्ती कोणत्याही प्रकाशनाचे वाचन करण्यास नकार देऊ शकतो, किंवा रेडिओ किंवा टेलिव्हिजन सेट बंद करू शकतो, परंतु तो लाउडस्पीकरच्या आवाजाला त्याच्यापर्यंत येण्यापासून थांबवू शकत नाही. त्याला ते ऐकण्यासाठी भाग पाडले जाऊ शकते जे ऐकायचे नाही. हे त्याच्या एकटेपणाच्या अधिकारावर आक्रमण आहे, त्या गोष्टींचे ऐकणे ज्याची त्याला इच्छा आहे, किंवा तो ऐकू इच्छित नसलेल्या गोष्टींनाही न ऐकणे. न्यायालयाने म्हटले आहे की कोणालाही दुसऱ्या व्यक्तीच्या मन किंवा कानावर अतिक्रमण करण्याचा अधिकार नाही आणि श्रवण किंवा दृश्य आक्रमण करण्याचा अधिकार नाही. लाउडस्पीकर एक यांत्रिक उपकरण आहे. कोणतीही व्यक्ती आपल्या लाउडस्पीकरचा आपल्याला हवे तशा प्रकारे वापर करू शकत नाही. तो आपल्या यंत्रांचा वापर इतरांना दुखापत करण्यासाठी करू शकत नाही. कोणत्याही विशेष क्षेत्रात जास्तीत जास्त अनुमत आवाजाच्या प्रावधानांचे उल्लंघन करणाऱ्या व्यक्तीस दंडित केला जाऊ शकतो. ध्वनी प्रदूषण नियंत्रण नियमांच्या अनुसार आवाजाबद्दल निर्देश जारी करण्यासाठी अधिकृत पोलीस अधिकारी पोलीस उपाधीक्षक (डीवाईएसपी) असतो. जिल्हा मजिस्ट्रेट आणि जिल्हा पोलीस प्रमुख नियमांच्या अनुसार आवाजाच्या परिवेशीय मानकांचे पालन करण्याची जबाबदारी असलेले इतर अधिकारी आहेत. पुष्पा शर्मा बनाम यूपी राज्य आणि 3 अन्य (रिट (सी) संख्या 1216/2019) मध्ये 20.8.2019 रोजी दिलेल्या इलाहाबाद उच्च न्यायालयाच्या अलीकडील निर्णयात, उच्च न्यायालयाने राज्य सरकारच्या पालन करण्यासाठी खालील मार्गदर्शक तत्त्वे दिली आहेत.











